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关于市政协九届三次会议第179号提案的答复

 日期: 2018年12月17日  作者:办公室
 

市政协提案委员会:

贵委提出的关于《坚持以人民为中心发展思想 让群众喝上放心水—关于加快推进花桥水利枢纽项目建设的建议》的提案收悉,现答复如下

一、花桥水利枢纽工程项目基本情况

江西省鹰潭市花桥水利枢纽工程位于信江流域罗塘河支流中上游,地处贵溪市文坊镇,坝址位于罗塘河文坊镇上游3公里雷家山峡谷段,距贵溪市中心城区49公里,坝址以上控制流域面积约163平方公里,正常蓄水位132米,总库容1.09亿立方米,水库灌溉面积6.57万亩,年平均供水量8200万立方米,发电装机2000千瓦,工程总投资24.81亿元,是一座以供水、灌溉为主,结合防洪,兼顾发电等综合效益的大(2)型水利枢纽工程。该工程建成后,作为双水源保障城市居民饮用水。截止6月底,花桥项目前期工作“1+N”工作任务(即1个可研报告和21个专题报告)已全面完成,项目可研报告获水利部水规总院认可,取得了省发改委立项批复;21个专题报告全部编制完成,其中,17个专题报告取得了主管部门的批复;4个专题报告通过了技术审查,全面完成了工程前期可研阶段工作任务。

二、关于提案意见建议的答复

(一)花桥项目建设工作为全市重点工作,纳入市委市政府的重要议事日程。花桥水利枢纽工程自项目启动以来,得到市人大、市政协以及社会各界高度关注,市人大、市政协领导曾多次带队对该项目进行现场调研和视察,对项目前期工作提出了许多好的意见和建议。市委、市政府高度重视,市花桥项目领导小组高位推动,领导小组办公室高效运作,举全市之力全力推进。目前,该工程已列入“鹰潭市乡村振兴“1+8”三年行动”,提出了“2018年年底前,完成项目初步设计初稿;2019年年底前,完成工程建设准备阶段工作任务,开工建设工程主体工程;2020年年底前,完成工程主体工程30%工程量”的工作目标,各部门正围绕市委、市政府确定的工作目标,全力推进工作。

(二)强化组织领导,推进机构建设,积极筹集资金。目前,市花桥项目前期工作领导小组办公室,已就组建花桥项目机构提出了初步意见和建议,报请市委、市政府研究同意后实施。初步意见为:1.成立指挥机构。参照宜春四方井等省内同类型大型水利枢纽工程普遍做法,结合我市实际,围绕“统一领导、公司负责、属地管理、部门联动”的原则,成立“鹰潭市花桥水利枢纽工程建设项目指挥部”,负责对花桥水利枢纽工程建设工作的统一领导,协调解决推进工作中的重大问题和困难。指挥部由市长任指挥长,常务副市长、分管水利副市长任副指挥长,市委、市政府有关部门、各区(市)政府、高新区、信江新区、龙虎山景区管委会主要领导任成员。贵溪市政府比照设立专门指挥部,包干完成征地移民安置和建设施工环境保障等工作。市水利、公路、供电、通信等职能部门负责完成相关专业项目;2.组建项目公司和工程管理局。在市花桥水利枢纽工程建设指挥部统一领导下,组建“鹰潭市花桥水利枢纽工程有限责任公司”和“鹰潭市花桥水利枢纽工程管理局”,实行“两块牌子一套人马”。市花桥水利枢纽工程有限责任公司作为项目法人,负责项目融资和建设阶段各项任务,公司下设综合管理部、财务部、枢纽工程建设部、征地移民安置协调部、其它专项工程协调部等。,组建市花桥水利枢纽工程管理局,为市政府隶属正县级全额拨款事业单位,定编26名,负责项目建成后的运行和管理。3.配齐配强专职工作人员。本着“以事择人、因岗择人、人岗相适”的原则,在全市范围内,将具有丰富管理经验的县级领导干部、优秀科级干部、具有基层工作经验的乡镇干部、水利等专业技术人员抽调到市花桥水利枢纽工程有限责任公司集中办公,专职承担工程项目建设工作。4.多渠道筹集花桥项目建设资金。目前,国内公益性水利工程建设融资模式主要采取政府投资模式,也有少部分采取PPP的模式。花桥项目拟计划采取政府融资模式(本级财政投资、争取上级补助、银行贷款),并通过“积极争取中央和省补助资金、最大限度争取银行贷款、地方政府财政出资”三条渠道筹集建设资金。同时,将根据建设资金的筹集情况,适时发起社会募捐活动。

(三)严管花桥库区,加强配套建设。1.严管库区。督促贵溪市政府,按照属地管理原则,认真贯彻落实省政府停建令的要求,严格做好花桥库区管理,做好政策宣传和正面引导,通过设置标识牌,加强巡查检查等方式,严格管理库区建设、生产活动,保障库区环境。2.推进供水管网改造。制定出台《鹰潭市城镇饮用水二次供水管理办法》,明确城镇饮用水二次供水的运行维护管理主体。督促管理主体加强二次供水管理,健全完善管理制度、操作规范和突发事件应急预案,规范日常管理,对从业人员每年进行健康体检,建立水质管理制度和管理台账,加强水质管理,根据水质情况每半年至少1次对二次供水设施进行全面清洗消毒,每月不定期对水质进行检测,检测结果应当向用户公布。3.完善水价调节机制。待花桥水利枢纽项目完成并成功实现供水后,将根据供水企业提出的要求,严格按照政府制定价格有关规定和程序,进行成本监审,组织召开听证会,并充分考虑低收入困难家庭承受能力,制定供水价格调整方案。

三、下步工作安排

(一)尽快完成机构组建工作。落实市委、市政府的决策,尽快成立鹰潭市花桥水利枢纽工程建设项目指挥部,完成鹰潭市花桥水利枢纽工程有限责任公司、管理局组建工作,落实专职工作人员。

(二)力争纳入国家172项节水供水重大水利工程替代项目。积极与国家部委汇报、沟通,力争通过今年“十三五”中期评估,将花桥项目纳入国家172节水供水重大水利工程替补项目,为争取中央资金补助打下基础。

(三)尽快启动项目初步设计报告编制工作。根据项目的实际情况,尽快启动项目初步设计招投标等工作,力争在年底前完成项目初步设计初稿。

(四)积极做好水库征地移民基础工作。督促贵溪市政府提前谋划好库区移民安置问题,将安置工作做深入,做扎实,为开工建设打下坚实基础。

 
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